NSA: organ podatkowy musi informować o wydaniu decyzji o solidarnej odpowiedzialności

Wyrok NSA: organ podatkowy musi poinformować stronę o wydaniu decyzji o solidarnej odpowiedzialności pozostałych członków zarządu. 

Organy podatkowe mają obowiązek informować stronę postępowania o wydaniu decyzji o solidarnej odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki wobec pozostałych członków zarządu. Osoba, której majątek został objęty egzekucją, nie może inaczej dowiedzieć się o istnieniu takich decyzji, a brak informacji pozbawia ją wiedzy o tym, czy przysługuje jej prawo do regresu od pozostałych członków zarządu.

O co chodziło w sprawie?

Sprawa, którą rozpatrywał NSA, dotyczyła decyzji o solidarnej odpowiedzialności prezesa, wiceprezesa i członka zarządu za zaległości podatkowe spółki. Dyrektor izby administracji skarbowej podtrzymał decyzję naczelnika urzędu skarbowego. WSA w Szczecinie uchylił to rozstrzygnięcie, z czym dyrektor izby nie zgodził się i wniósł skargę kasacyjną, argumentując, że prowadzenie postępowań wobec pozostałych członków zarządu nie jest warunkiem ich odpowiedzialności za długi podatkowe spółki.

NSA podkreślił, że choć nie ma wymogu prowadzenia wspólnego postępowania wobec wszystkich członków zarządu (dopuszczalne jest prowadzenie odrębnych postępowań), to w tej konkretnej sprawie problemem był fakt, że takie postępowania wobec pozostałych dwóch członków zarządu w ogóle były prowadzone. Co więcej, podczas rozprawy pełnomocnik organu nie posiadał żadnych informacji na ten temat.

Art. 116 § 1 Ordynacji podatkowej przewiduje odpowiedzialność solidarną. Każdy z członków zarządu powinien być zobowiązany stosowną decyzją, aby dłużnicy mogli realizować roszczenia regresowe między sobą. Jeśli organ miał wiedzę o postępowaniach i decyzjach dotyczących pozostałych członków zarządu, miał obowiązek to zakomunikować. W omawianej sprawie tak się nie stało. Bez tej wiedzy, podmiot, z którego majątku przeprowadzono egzekucję, nie dysponuje innymi środkami, aby się o tym dowiedzieć. To zkolei uniemożliwia mu skuteczne dochodzenie roszczeń regresowych od pozostałych osób zasiadających w zarządzie spółki.

Zdaniem NSA, prowadzenie postępowania wobec wszystkich członków zarządu ma zagwarantować im możliwość obrony własnych interesów. Zatajenie informacji o decyzjach wobec innych członków zarządu stawia ich w niekorzystnej sytuacji. Chociaż organ poinformował o przeprowadzonych postępowaniach w skardze kasacyjnej, twierdzenia te uznano za spóźnione i niepoparte dowodami. Sąd podkreślił, że wszelkie braki w stanie faktycznym powinny być uzupełnione na etapie postępowania podatkowego, a nie sądowoadministracyjnego.